2026年1月，上海市正式發(fā)布《上海市軟件和信息服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策（2025-2028年）》（以下簡稱《政策》），推出一系列“真金白銀”的支持措施，涵蓋營收獎勵、采購補貼、研發(fā)扶持、金融創(chuàng)新等多個維度，旨在加速軟件和信息服務業(yè)（以下簡稱“軟信業(yè)”）高質(zhì)量發(fā)展，打造長三角軟信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

一、新政亮點解讀

1.營收階梯式獎勵，激勵企業(yè)規(guī)模化發(fā)展?

《政策》明確，對年營業(yè)收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元的軟件企業(yè)，分別給予核心管理團隊最高500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元的獎勵。北京研精畢智信息咨詢的調(diào)研報告顯示，這一獎勵力度較以往政策提升超50%，且覆蓋從中小規(guī)模到龍頭企業(yè)的全成長周期，將有效激勵企業(yè)擴大營收規(guī)模，加速市場份額集中。此外，獎勵直接面向核心團隊，將進一步激發(fā)企業(yè)管理層的積極性與創(chuàng)造性，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。?

2.采購補貼與研發(fā)扶持并行，助力國產(chǎn)軟件替代?

針對工業(yè)軟件、基礎軟件“進口依賴度高、國產(chǎn)替代難度大”的問題，《政策》提出，工業(yè)軟件、基礎軟件企業(yè)采購國產(chǎn)軟件產(chǎn)品或服務的，可按實際采購費用的80%申請報銷，單個企業(yè)年度補貼上限達5000萬元；同時，對AI大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等研發(fā)項目，給予最高50%的投資補貼，單個項目補貼金額不超過1億元。北京研精畢智信息咨詢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采購補貼政策將直接降低國產(chǎn)軟件企業(yè)的運營成本，而研發(fā)補貼則為企業(yè)技術創(chuàng)新提供資金支持，雙輪驅(qū)動下，國產(chǎn)軟件的市場競爭力將顯著提升，加速國產(chǎn)替代進程。?

3.創(chuàng)新支持政策，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?

此次新政首次提出“外資研發(fā)游戲視同國產(chǎn)管理”，允許符合條件的外資研發(fā)游戲產(chǎn)品享受與國產(chǎn)游戲同等的市場推廣、資金扶持等政策，這一舉措將吸引更多外資研發(fā)機構落戶上海，促進國內(nèi)外游戲產(chǎn)業(yè)技術交流與合作；同時，試點“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款”，支持企業(yè)將合法合規(guī)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為質(zhì)押物申請貸款，破解軟信企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的困境。研究報告中強調(diào)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點將盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，為軟信業(yè)開辟新的融資渠道，同時外資研發(fā)游戲視同國產(chǎn)管理的政策，將進一步優(yōu)化上海軟信業(yè)的營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

二、市場機遇分析

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，長三角軟信產(chǎn)業(yè)集群成型?

上海作為長三角地區(qū)的核心城市，此次新政將吸引周邊城市的軟信企業(yè)向上海集聚，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-銷售-服務”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京研精畢智信息咨詢的市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前長三角地區(qū)軟信業(yè)市場規(guī)模占全國比重超40%，新政實施后，預計未來3年該區(qū)域軟信業(yè)市場規(guī)模年均復合增長率將突破18%，成為全國軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。同時，產(chǎn)業(yè)集聚將促進企業(yè)間的技術合作與資源共享，加速技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，提升長三角軟信業(yè)的整體競爭力。?

2.細分領域需求爆發(fā)，AI軟件與工業(yè)軟件成核心增長點?

在政策扶持與市場需求的雙重驅(qū)動下，AI軟件、工業(yè)軟件、基礎軟件等細分領域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展期。北京研精畢智信息咨詢指出，AI編程、數(shù)字孿生、VR/AR等領域的企業(yè)可重點對接新政中的算力補貼與市場拓展支持，加速技術研發(fā)與產(chǎn)品落地；工業(yè)軟件企業(yè)將受益于采購補貼與研發(fā)扶持政策，進一步加大在CAD、CAE、MES等核心產(chǎn)品的研發(fā)投入，提升國產(chǎn)工業(yè)軟件的市場占有率；基礎軟件企業(yè)則可借助數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款政策拓寬融資渠道，加速操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等核心技術的突破。此外，外資研發(fā)游戲視同國產(chǎn)管理的政策，將帶動上海游戲產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)游戲研發(fā)資源集聚。

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