部分政策原文：

二、實施設(shè)備更新行動

（一）推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推進各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推進供熱計量改造，持續(xù)推進供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。持續(xù)實施燃氣等老化管道更新改造。加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。

（三）支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善新能源動力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標準規(guī)范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

政策解讀：

激發(fā)潛在需求

“以舊換新政策符合居民消費升級需要，能夠促進居民潛在需求釋放，讓高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活。以舊換新政策可以發(fā)揮消費的乘數(shù)效應(yīng)和財政的撬動作用，充分利用國內(nèi)大市場優(yōu)勢。

“耐用品商品特別是大宗耐用品消費具有單價高、占消費總量比重大的特點，對于穩(wěn)消費促消費很關(guān)鍵。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵表示，耐用品商品消費潛力釋放仍有較大空間，一個是更新需求，另一個就是升級需求。

從家電領(lǐng)域看，據(jù)中國家電網(wǎng)行業(yè)中心測算，上一輪家電下鄉(xiāng)累計銷售的2.93億臺產(chǎn)品已經(jīng)到了需要更新?lián)Q代的階段。與此同時，家電升級需求也不容忽視。國際相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國智能家居設(shè)備市場2025年市場規(guī)模將達到878億美元，成為全球最大智能家居市場。

從汽車領(lǐng)域看，國家信息中心研究顯示，預(yù)計今年汽車市場換購需求占總需求的比重將提高至44%，并超過首購需求的占比，帶來可觀的汽車銷售增量。

當下推動消費品以舊換新從宏觀層面看具有暢通供需循環(huán)的重要作用，更有微觀實際需求作為支撐，能夠?qū)οM需求釋放形成正向影響。

從普及到升級

上一輪以舊換新活動處于大件耐用品全民普及階段，特別是以農(nóng)村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級階段，消費者從追求“有沒有”變?yōu)榭粗?ldquo;好不好”，特別追求智能化、綠色化。鼓勵消費者更換老舊產(chǎn)品，有助于拓展環(huán)保、節(jié)能、高效產(chǎn)品的市場空間，進一步滿足升級需求。陳麗芬表示，此次促消費將更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，堅持標準引領(lǐng)。同時，以舊換新品類范圍更廣，更強調(diào)建立“換新+回收”的物流體系，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)升級的同時，加快完善資源循環(huán)回收利用體系，形成支持全鏈條各環(huán)節(jié)的閉環(huán)。

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