部分政策原文：

一、《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》統(tǒng)一列出國民待遇、市場準(zhǔn)入、當(dāng)?shù)卮嬖?、金融服?wù)跨境貿(mào)易等方面對于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)(通過跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動模式)的特別管理措施?！犊缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理。

二、境外服務(wù)提供者以商業(yè)存在模式提供服務(wù)的，適用《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》的有關(guān)規(guī)定。對境內(nèi)外服務(wù)提供者的一致性管理措施，適用《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。

政策解讀：

3月22日，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版），自2024年4月21日起施行。全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施的實施，標(biāo)志著首次在全國對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式，形成跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系。這是我國服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是我國擴(kuò)大高水平對外開放的重大舉措，充分顯示了我國堅持深化改革、擴(kuò)大開放的決心和方向，將為全球服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新合作提供新的機(jī)遇。

2013年以來，我國通過制定發(fā)布并持續(xù)壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷提升投資自由化水平。而在跨境服務(wù)貿(mào)易方面，我國主要還是根據(jù)締結(jié)的國際條約或協(xié)定中所作的承諾，給予其他締約方或參加方市場準(zhǔn)入和國民待遇，而且大部分是以正面清單模式進(jìn)行承諾的。

當(dāng)前，負(fù)面清單模式已經(jīng)成為國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出開放安排的一個主要方式。此次發(fā)布的這兩版清單，就是主動采用負(fù)面清單模式，統(tǒng)一管理跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入，為下一步更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，有序擴(kuò)大開放的同時，也在清單中保留了必要的特別管理措施。清單出臺后，各部門將加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全負(fù)面清單管理制度，落實有關(guān)領(lǐng)域開放舉措，完善監(jiān)管和風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提升開放條件下的治理水平。

跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，統(tǒng)一列出對境外服務(wù)提供者以跨境方式（通過跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動模式）提供服務(wù)的特別管理措施。全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，均涉及農(nóng)林牧漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等11個門類。其中，全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共71條，自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共68條。

此次發(fā)布的首張全國版清單，主要是將過去分散在各個具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施，以“一張單”的方式歸集列出，同時明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理，實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見性。

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