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概述

調(diào)研大綱

海南封關(guān)政策體系的構(gòu)建和實(shí)施，是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面的協(xié)同配合。從貨物通關(guān)到市場監(jiān)管，再到政策效益評估，各個環(huán)節(jié)緊密相連，共同推動海南自貿(mào)港向更高水平發(fā)展。未來，隨著政策的不斷完善和落地，海南有望在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮更加重要的作用。

政策框架落地

封關(guān)后，海南自貿(mào)港 “零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治” 政策組合拳全面發(fā)力。北京研精畢智的市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，核心政策呈現(xiàn)三大突破性進(jìn)展：一是 “零關(guān)稅” 清單擴(kuò)容至 6600 余種貨物，覆蓋 74% 商品稅目，醫(yī)療器械、航天元器件等高端產(chǎn)品進(jìn)口成本平均下降 18%-25%；二是 “雙 15%” 稅收優(yōu)惠（企業(yè)所得稅、個人所得稅）與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單疊加實(shí)施，跨國企業(yè)區(qū)域總部注冊量環(huán)比增長 37%；三是要素流動便利化升級，QFLP 試點(diǎn)落地 144 只基金，跨境資本流入超 22.75 億美元，人員免簽政策覆蓋 86 國，數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)有序推進(jìn)。?

監(jiān)管體系創(chuàng)新特征?

“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由” 的監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全流程落地，海關(guān)總署與?？诤ｊP(guān)構(gòu)建了 “精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新監(jiān)管、智慧信用、協(xié)同共管” 的配套體系。北京研精畢智的調(diào)研報(bào)告指出，該體系通過數(shù)字化監(jiān)管、信用分級等手段，實(shí)現(xiàn) “一線” 通關(guān)效率提升 40%，“二線” 內(nèi)銷加工增值免關(guān)稅貨物通關(guān)時間壓縮至平均 2.5 小時，島內(nèi)貨物自由流通覆蓋率達(dá) 98%，為市場活力釋放奠定制度基礎(chǔ)。

跨境經(jīng)貿(mào)往來?

海南正逐步成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，跨境合作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：一是中日經(jīng)貿(mào)升溫，東京至?？谥憋w航班增至每周三班，封關(guān)后首月客座率達(dá) 90%，商務(wù)旅客占比超 40%；二是東南亞供應(yīng)鏈重構(gòu)，海南作為區(qū)域制造與分撥中心的地位凸顯，跨境貨物運(yùn)輸量增長 22%；三是資金跨境流動便利化，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF 賬戶）為企業(yè)跨境結(jié)算提供高效服務(wù)，跨境資本流入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。?

國際合作挑戰(zhàn)?

北京研精畢智的市場調(diào)研同時指出，跨境合作面臨三重挑戰(zhàn)：一是部分外資企業(yè)因本地供應(yīng)鏈不完善導(dǎo)致初期運(yùn)營成本上升，某日本電子企業(yè)海南試產(chǎn)成本較越南高 15%；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)，35% 的跨國企業(yè)關(guān)注技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；三是區(qū)域競爭加劇，東南亞國家同類政策對部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)形成分流。