2025年末，我國產(chǎn)業(yè)政策體系迎來重大升級，工信部牽頭推出的新興支柱產(chǎn)業(yè)培育新政、未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升政策形成“三位一體”的協(xié)同發(fā)力格局。從聚焦集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等成熟賽道的規(guī)?；嘤?，到布局具身智能、元宇宙等未來領(lǐng)域的技術(shù)攻堅(jiān)，再到通過中試平臺、技術(shù)市場改革打通創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“最后一公里”，一系列舉措既立足當(dāng)下補(bǔ)短板，更著眼長遠(yuǎn)筑根基，為我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

一、新興支柱產(chǎn)業(yè)新政落地，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)增長極?

工信部正式出臺的新興支柱產(chǎn)業(yè)培育新政，明確將集成電路、新型顯示、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥六大領(lǐng)域作為核心培育方向，同步啟動首批國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建工作，著力打造創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。研究報告指出，六大領(lǐng)域當(dāng)前已形成萬億級市場規(guī)模，2024年合計(jì)產(chǎn)值突破12萬億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的18%，其中低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域年增速超25%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國在這些領(lǐng)域已具備良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：集成電路領(lǐng)域芯片設(shè)計(jì)能力躋身全球前列，新型顯示產(chǎn)業(yè)出貨量占全球60%以上，低空經(jīng)濟(jì)無人機(jī)市場規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

二、“揭榜掛帥”機(jī)制破局，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)?

在培育成熟賽道的同時，未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”機(jī)制的推出，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭先機(jī)提供了制度保障。政策明確聚焦具身智能、元宇宙等重點(diǎn)細(xì)分賽道，發(fā)布首批100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，采用“企業(yè)出題、政府立榜、全球揭榜”的模式，集中優(yōu)勢資源破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸。與傳統(tǒng)攻關(guān)模式不同，此次“揭榜掛帥”打破了地域、所有制限制，允許高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合體等多元主體參與，通過“里程碑式考核+市場化驗(yàn)收”的方式，確保攻關(guān)成果能落地轉(zhuǎn)化。?北京研精畢智信息咨詢的市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，具身智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處于技術(shù)爆發(fā)前夜，全球相關(guān)專利申請量年均增長40%以上，但我國在人形機(jī)器人核心傳感器、元宇宙底層渲染引擎等領(lǐng)域仍存在技術(shù)短板。

三、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力升級，打通科技成果轉(zhuǎn)化“關(guān)鍵鏈路”?

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新生態(tài)的支撐，新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的實(shí)施，正從底層夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基。政策明確兩大發(fā)力方向：一方面聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等“工業(yè)四基”短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)；另一方面做強(qiáng)高水平制造業(yè)中試平臺，推進(jìn)科技成果“先使用后付費(fèi)”改革試點(diǎn)，培育全國一體化技術(shù)市場，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。?調(diào)研報告指出，我國當(dāng)前在核心基礎(chǔ)零部件、高端芯片等領(lǐng)域的對外依存度仍超30%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱成為制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵瓶頸。此次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程將重點(diǎn)支持200家龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞37個行業(yè)重點(diǎn)方向開展攻關(guān)，預(yù)計(jì)到2027年可實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。?

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