4月7日，人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融管理局、深圳市發(fā)展和改革委員會、深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市工業(yè)和信息化局等七部門聯合發(fā)布《關于統籌做好深圳綠色金融大文章 支持碳達峰試點城市建設的行動方案》。聚焦強化重點領域金融支持、豐富綠色金融產品供給、提升金融機構綠色金融服務能力、促進“五篇大文章”融合發(fā)展等四大方面，加力做好綠色金融大文章，服務深圳碳達峰試點城市建設，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。

根據研精畢智咨詢公司調研報告，該《行動方案》錨定深圳建設碳達峰試點城市中心任務，提出深圳做好綠色金融大文章的階段性目標：未來5年，金融機構綠色金融服務能力穩(wěn)步提升，綠色金融產品和市場持續(xù)完善，金融支持重點領域的質效進一步加強。各類經濟金融綠色低碳政策協同高效推進，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮，為深圳建設碳達峰試點城市提供有力支撐。

為實現上述目標，《行動方案》突出任務導向、需求導向，從強化重點領域金融支持、豐富綠色金融產品供給、提升金融機構綠色金融服務能力、促進“五篇大文章”融合發(fā)展等四方面提出19條具體舉措，明確綠色金融支持深圳探索超大城市碳達峰的具體路徑。

一是全面對標《國家碳達峰試點（深圳）實施方案》，強化對綠色低碳發(fā)展重點領域的金融支持。深圳作為超大城市，承載著龐大的人口和經濟活動，伴隨著大量的能源消耗。《行動方案》對標《國家碳達峰試點（深圳）實施方案》提出的重點任務，聚焦深圳在能源供給和能源消費兩側的減碳需求，加大金融支持力度。在能源供給側，豐富金融產品和服務，支持加快構建數字能源、分布式光伏等新型能源體系，減少傳統化石能源使用，提升清潔能源使用占比，實現源頭降碳。在能源消費側，推進重點領域節(jié)能降碳，加強對電子信息、電氣機械等行業(yè)低碳發(fā)展的金融支持；加快循環(huán)經濟發(fā)展，做好動力電池回收、餐廚垃圾處置等場景金融服務；推動城市綠色低碳建設，引導和撬動社會資本參與綠色基礎設施建設運營；服務綠色交通發(fā)展，優(yōu)化金融服務支持交通運輸領域清潔替代；支持擴大綠色消費，豐富新能源汽車、綠色家居家電等場景金融產品供給。同時，圍繞氣候投融資試點、近零碳排放區(qū)試點、碳中和試點示范區(qū)建設，示范推廣綠色低碳技術，探索多元化、綜合性金融支持模式。

二是豐富綠色金融產品和市場，完善“股貸債保匯”聯動的多層次、廣覆蓋金融服務體系。圍繞企業(yè)綠色低碳轉型需求，推廣“降碳貸”“碳減排貸款”等可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款。鼓勵發(fā)展環(huán)境權益、生態(tài)產品價值、節(jié)能環(huán)保項目特許經營權、綠色低碳技術知識產權等綠色資產抵質押融資，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。支持綠色債券、藍色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等發(fā)行、承銷和投資。支持保險機構開發(fā)綠色保險產品和服務，推動新能源汽車保險市場健康發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場和創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)勢，引導耐心資本更好滿足前沿性和顛覆性低碳技術領域的投融資需求。支持開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，為符合國家政策導向、社會效益良好的綠色項目提供中長期資金支持。提升綠色企業(yè)跨境投融資便利化水平。

三是提升金融機構綠色金融服務能力，建立健全組織管理、業(yè)務運營、風險管理等體系。鼓勵金融機構完善綠色金融發(fā)展部門協調機制和專營部門、特色分支機構、專職專崗等組織體系，提升專業(yè)服務能力。引導金融機構科學制定綠色金融發(fā)展目標和業(yè)務規(guī)劃，完善資源傾斜、業(yè)績考核、盡職免責等激勵約束機制。強化對客戶環(huán)境、社會和治理風險的分類管理與動態(tài)評估，逐步將環(huán)保信用、碳排放信息等因素納入客戶評級體系，完善授信管理和定價機制。強化環(huán)境信息披露，健全風險管理機制，防范“漂綠”“洗綠”風險。

四是促進綠色金融與科技金融、普惠金融、數字金融融合發(fā)展。支持生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新，重點支持綠色技術研發(fā)推廣和產業(yè)化應用、虛擬電廠、零碳能源、碳捕集利用與封存（CCUS）、污染物治理等領域。鼓勵金融機構開發(fā)兼具綠色和普惠特性的金融產品，優(yōu)化對小微企業(yè)、特定群體、農戶等的金融服務。發(fā)揮數字科技支撐作用，鼓勵金融機構加強數字技術應用，優(yōu)化推廣智能化、差異化、場景化綠色金融服務，提升綠色企業(yè)、綠色項目識別能力。

該《行動方案》還提出強化組織保障、用好政策激勵、加強標準建設、強化融資對接、促進交流合作、做好宣傳總結等6條保障措施，夯實綠色金融發(fā)展的基礎。

近年來，在人民銀行深圳市分行的牽頭指導下，深圳綠色金融加速發(fā)展。綠色金融立法引領先行，《深圳經濟特區(qū)綠色金融條例》落地實施、成效顯著，全國率先出臺金融支持新能源汽車產業(yè)鏈“12條”舉措。綠色貸款規(guī)模突破1萬億元。

下一步，人民銀行深圳市分行將會同有關部門完善綠色金融工作機制，落實落細《行動方案》，提升綠色金融服務質效，支持深圳探索超大城市碳達峰路徑，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，為全國提供可復制、可推廣的經驗做法。

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