【國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》】6月24日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》。其中提到，對(duì)納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，在統(tǒng)籌綜合運(yùn)營成本、實(shí)際降碳效果和各類市場收益的基礎(chǔ)上，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制，給予階段性支持政策。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請(qǐng)綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。

【解讀】

對(duì)于納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，其政策支持和融資機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解讀：

一、政策支持機(jī)制

三方共擔(dān)分?jǐn)倷C(jī)制：

內(nèi)容：在統(tǒng)籌綜合運(yùn)營成本、實(shí)際降碳效果和各類市場收益的基礎(chǔ)上，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制。

目的：這種機(jī)制旨在平衡各方利益，確保煤電低碳化改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)可持續(xù)性。政府通過提供政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，降低企業(yè)和用戶的負(fù)擔(dān)；企業(yè)則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和運(yùn)營；用戶則可能通過電價(jià)調(diào)整等方式參與分?jǐn)偛糠殖杀尽?/p>

階段性支持政策：

內(nèi)容：政府將給予納入清單的項(xiàng)目階段性支持政策，以鼓勵(lì)其推進(jìn)煤電低碳化改造。

形式：這些支持政策可能包括稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種形式，旨在降低項(xiàng)目改造初期的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)其順利實(shí)施。

二、融資機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)：

定義：REITs是一種通過證券化方式將不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為可上市交易的金融產(chǎn)品。

作用：鼓勵(lì)符合條件的煤電低碳化改造項(xiàng)目通過發(fā)行REITs融資，可以吸引更多的社會(huì)資本參與，為項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的資金來源。

綠色債券：

定義：綠色債券是指專門為支持環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色項(xiàng)目而發(fā)行的債券。

優(yōu)勢：綠色債券具有較低的融資成本和較高的市場認(rèn)可度，可以為煤電低碳化改造項(xiàng)目提供低成本、長期限的資金支持。

綠色信貸和科技創(chuàng)新、技術(shù)改造再貸款：

內(nèi)容：鼓勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)綠色信貸和科技創(chuàng)新、技術(shù)改造再貸款等融資渠道。

作用：這些融資渠道可以為項(xiàng)目提供靈活多樣的資金支持，滿足其不同階段的資金需求。

三、綜合影響

促進(jìn)煤電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：通過政策支持和融資機(jī)制的雙重保障，煤電低碳化改造項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，有助于推動(dòng)我國煤電行業(yè)向低碳、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。

吸引多方參與：政府、企業(yè)、用戶以及各類投資主體的共同參與，形成了煤電低碳化改造的強(qiáng)大合力，有助于加快項(xiàng)目落地和實(shí)施進(jìn)度。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展：煤電低碳化改造不僅有助于減少碳排放，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)政策研究報(bào)告總結(jié)，對(duì)納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目給予政策支持和融資機(jī)制保障，是推動(dòng)我國煤電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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