【工業(yè)和信息化部電子信息司對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見】7月9日，工業(yè)和信息化部電子信息司對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（征求意見稿）指出，在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，已劃定的永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護紅線，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應按照法律法規(guī)要求拆除關閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設施嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。

引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。

【解讀】

政策研究報告指出，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（征求意見稿）的核心內(nèi)容體現(xiàn)了對光伏制造行業(yè)發(fā)展的嚴格環(huán)保要求與高質(zhì)量發(fā)展導向，旨在促進光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，同時推動行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，以下是對該征求意見稿主要內(nèi)容的解讀：

環(huán)保與生態(tài)保護要求

1、禁止建設區(qū)域：明確指出了在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等法律法規(guī)明確禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內(nèi)，不得新建光伏制造項目。這一規(guī)定旨在保護生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和基本農(nóng)田資源，防止工業(yè)活動對這些區(qū)域造成不可逆的損害。

2、現(xiàn)有企業(yè)處理：對于上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有光伏制造企業(yè)，提出了兩種處理方式：一是按照法律法規(guī)要求拆除關閉，二是嚴格控制規(guī)模并逐步遷出。這既體現(xiàn)了對違法違規(guī)行為的嚴厲態(tài)度，也為現(xiàn)有企業(yè)提供了轉型發(fā)展的路徑。

3、生態(tài)保護紅線內(nèi)光伏設施管理：特別強調(diào)了生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設施不得擴大規(guī)模與范圍，項目到期后需由建設單位負責生態(tài)修復。這有助于減輕對生態(tài)保護紅線的壓力，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

高質(zhì)量發(fā)展導向

1、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級：引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的項目，轉而加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。這是推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在，有助于提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2、資金門檻提高：新建和改擴建光伏制造項目的最低資本金比例設定為30%，這一規(guī)定旨在提高行業(yè)準入門檻，引導企業(yè)理性投資，避免低水平重復建設和惡性競爭。同時，也有助于保障項目建設的資金充足性，提高項目的抗風險能力。

總結

《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（征求意見稿）的出臺，是我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。通過嚴格的環(huán)保要求和高質(zhì)量發(fā)展導向，旨在促進光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，推動行業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時，提高行業(yè)準入門檻和資金要求，也有助于引導企業(yè)理性投資，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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