【陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)工作方案的通知》】7月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)工作方案的通知》?！锻ㄖ分赋觯诔浞肿鹬剞r(nóng)民意愿的前提下，以縣為單位，選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村，在市級(jí)初審、省級(jí)審核推進(jìn)的基礎(chǔ)上，建成一批就地就近開(kāi)發(fā)利用的馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目，每個(gè)村項(xiàng)目容量不超過(guò)20兆瓦，力爭(zhēng)2026年底前全容量建成投產(chǎn)。

在優(yōu)選投資主體方面，各縣(市、區(qū))政府應(yīng)重點(diǎn)考慮村集體經(jīng)濟(jì)增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，綜合投資運(yùn)營(yíng)能力，優(yōu)選1~3家投資主體，負(fù)責(zé)本縣馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性配置等市場(chǎng)化方式確定投資主體。

嚴(yán)格項(xiàng)目條件。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。應(yīng)與集中式風(fēng)電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，堅(jiān)決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開(kāi)發(fā)，納入陜西省馭風(fēng)行動(dòng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)就近開(kāi)發(fā)利用要求，充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不得超過(guò)35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè)),原則上不應(yīng)對(duì)其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求。

【解讀】

政策研究報(bào)告指出，這份《通知》旨在通過(guò)實(shí)施“馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是針對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入較低的行政村，通過(guò)開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，增加農(nóng)民收入，同時(shí)推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，以下是對(duì)該《通知》主要內(nèi)容的詳細(xì)解讀：

一、項(xiàng)目背景與目標(biāo)

背景：針對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村，利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

目標(biāo)：在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以縣為單位，選取合適的行政村建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，每個(gè)村項(xiàng)目容量控制在20兆瓦以?xún)?nèi)，確保項(xiàng)目在2026年底前全容量建成投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)就地就近開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、投資主體優(yōu)選

考慮因素：各縣(市、區(qū))政府在優(yōu)選投資主體時(shí)，需重點(diǎn)考慮其對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)增收的貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果，以及綜合投資運(yùn)營(yíng)能力。

數(shù)量限制：每個(gè)縣應(yīng)優(yōu)選1至3家投資主體，負(fù)責(zé)本縣“馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)和全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

市場(chǎng)化方式：鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性配置等市場(chǎng)化手段確定投資主體，確保項(xiàng)目建設(shè)的透明度和公正性。

三、項(xiàng)目條件與要求

用地與環(huán)保：項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方的用地政策以及環(huán)保要求，確保風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌的和諧共存。

統(tǒng)籌規(guī)劃：項(xiàng)目應(yīng)與集中式風(fēng)電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，避免“化整為零、一哄而上”的現(xiàn)象，確保合理有序開(kāi)發(fā)。

并網(wǎng)限制：納入陜西省“馭風(fēng)行動(dòng)”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上在2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目的申報(bào)，以避免資源重復(fù)配置和浪費(fèi)。

就近開(kāi)發(fā)利用：項(xiàng)目應(yīng)充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，接入電壓等級(jí)不得超過(guò)35千伏（含110千伏變電站35千伏側(cè)），原則上不應(yīng)對(duì)其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求，以降低對(duì)電網(wǎng)的沖擊和影響。

四、總結(jié)與展望

這份《通知》的實(shí)施，將有力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入提供了新途徑，還有助于促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目條件要求和市場(chǎng)化的投資主體優(yōu)選機(jī)制，可以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)和高效運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

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