部分政策原文：

一、支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。本市財政科技計劃項目向外資研發(fā)中心平等開放申報與資助?？蒲谢A設施、共性技術研發(fā)平臺和公共科技信息依法依規(guī)向外資研發(fā)中心開放服務。鼓勵外資研發(fā)中心設立公益性基礎研究科學基金，對基金支持的高校院所基礎研究項目，財政資金予以一定比例的補助。設立財政資金資助的外資研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新項目，支持外資研發(fā)中心與本市科研機構、科技企業(yè)合作，開展高風險技術研發(fā)，產生高質量研發(fā)成果。（責任單位：市科委、市財政局）

二、鼓勵外資研發(fā)中心加強開放創(chuàng)新。支持外資研發(fā)中心設立開放式創(chuàng)新平臺、搭建概念驗證中心和共性技術服務平臺、開展跨境孵化服務，平等享受本市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關獎補、土地、稅收等政策。鼓勵外資研發(fā)中心面向新市場需求、新技術發(fā)展、新產業(yè)方向，與各類創(chuàng)新主體開展技術攻關，共建聯(lián)合實驗室、產業(yè)學院、實訓基地等平臺，設立博士后科研工作站。支持外資研發(fā)中心的創(chuàng)新型應用場景納入“高新技術成果轉化項目”“創(chuàng)新產品目錄”。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局）

三、優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管流程。按照《上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點方案》，支持生物醫(yī)藥領域外資研發(fā)中心享受生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構）進口研發(fā)用物品通關便利。對外資研發(fā)中心引進用于國家級、市級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料開展生物安全風險評估，符合要求的，縮短檢疫審批時限，優(yōu)化入境和后續(xù)監(jiān)管程序。推薦優(yōu)質誠信、生物安全控制能力完善的外資研發(fā)中心納入進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點范圍，根據聯(lián)合監(jiān)管機制綜合評估意見，優(yōu)化審批流程，加快辦理通關手續(xù)。支持外資研發(fā)中心暫時進境的研發(fā)專用產品、關鍵設備、測試用車輛等按照規(guī)定延長復運出境期限，最長期限可至2年。探索支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的外資研發(fā)中心開展保稅研發(fā)。推動長三角海關監(jiān)管互認，縮短外資研發(fā)中心免稅進口研發(fā)設備境內轉移審批時間。（責任單位：上海海關、市藥品監(jiān)管局、市商務委、市科委、市經濟信息化委）

政策解讀：

外資研發(fā)中心是上?？偛拷洕闹匾M成部分，截至2023年底，已累計認定外資研發(fā)中心561家，呈現出規(guī)模能級逐步提升、產業(yè)集聚效應突出、研發(fā)溢出效應較強等特點，為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出了重要貢獻。2023年1月商務部、科技部出臺《關于進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若干措施》、8月國務院發(fā)布《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，明確提出要支持外商投資在華設立研發(fā)中心。在此背景下制訂出臺《提升計劃》，有助于增強外國投資者在滬投資的信心，有助于推動本市創(chuàng)新主體與外資研發(fā)中心的深度融合，有助于提升上海全球創(chuàng)新資源集散功能，有助于強化上海“四大功能”建設。

《提升計劃》共9條。一是支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，立足鼓勵開展基礎研究，支持外資研發(fā)中心申報本市財政科技計劃項目并獲得資助；使用科研基礎設施、共性技術研發(fā)平臺和公共科技信息；對外資研發(fā)中心設立基礎研究科學基金支持高校院所基礎研究項目給予財政資金補助。二是鼓勵外資研發(fā)中心加強開放創(chuàng)新，支持外資研發(fā)中心設立各類開放式創(chuàng)新載體，給予土地、稅收等要素保障；鼓勵外資研發(fā)中心與各類創(chuàng)新主體開展合作，加強成果轉化。三是優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管流程，提高研發(fā)便利度，給予檢疫審批便利化安排。市場調研顯示，這些措施將有助于提升外資研發(fā)中心的運營效率和創(chuàng)新能力，進一步吸引外資投入中國市場。

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