部分政策原文

第一條為了促進全社會節(jié)約用水，保障國家水安全，推進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律，制定本條例。

第二條本條例所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費，合理、有效利用水資源的活動。

第三條節(jié)水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導的原則，堅持總量控制、科學配置、高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。

第四條 國家厲行節(jié)水，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，深入實施國家節(jié)水行動，全面建設節(jié)水型社會。

任何單位和個人都應當依法履行節(jié)水義務。

第五條國家建立水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進人口和城市科學合理布局，構建與水資源承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第六條縣級以上人民政府應當將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃、年度計劃，加強對節(jié)水工作的組織領導，完善并推動落實節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。

第七條國務院水行政主管部門負責全國節(jié)水工作。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工指導城市節(jié)水工作。國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)督管理、科技、教育、機關事務管理等主管部門按照職責分工做好節(jié)水有關工作。

縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好節(jié)水工作。

政策解讀：

國務院近日公布《節(jié)約用水條例》，自今年5月1日起施行。

《國家節(jié)水行動方案》實施5年來，各項目標任務取得顯著成效?？刂颇繕巳嫱瓿?，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式逐步建立；重點行動扎實推進，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系，全國60%以上縣級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準；體制機制改革持續(xù)深化，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的耕地面積達到9億畝，完善城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格形成機制；政策保障不斷增強，水利部牽頭20個部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制。

《節(jié)約用水條例》共6章52條，明確節(jié)水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制；加強用水管理，包括編制全國節(jié)水規(guī)劃、組織制定國家用水定額等；完善節(jié)水措施，包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉等；強化保障和監(jiān)督，包括健全農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制等；對違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

在發(fā)揮市場機制作用方面，《節(jié)約用水條例》作了系列規(guī)定，例如建立促進節(jié)水的水價體系，規(guī)定居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價；培育和規(guī)范水權市場，支持開展多種形式的水權交易；引導金融機構加大對節(jié)水項目的融資支持力度；鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)等。

水效標識制度是我國節(jié)水管理方式的重要創(chuàng)新，是市場經(jīng)濟條件下政府對用水產(chǎn)品管理的有效舉措。目前，國家發(fā)展和改革委員會與相關部門陸續(xù)發(fā)布了四批水效標識實施目錄，水效標識設備備案企業(yè)目前超過1.1萬家，備案產(chǎn)品型號達到11萬多件，節(jié)水型產(chǎn)品的市場占有率逐步提高。在水權交易方面，截至目前，中國水權交易所累計成交11439單，交易水量43.07億立方米。

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