部分政策原文

《綱要》包括形勢(shì)背景、總體要求、戰(zhàn)略任務(wù)、保障措施四部分，共有九個(gè)方面內(nèi)容。

《綱要》總體思路架構(gòu)可以總結(jié)為“123355666”，即“1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、2大任務(wù)、3個(gè)注重、3個(gè)轉(zhuǎn)變、5個(gè)一流、5方面評(píng)價(jià)指標(biāo)、6個(gè)發(fā)展導(dǎo)向、6大體系、6大工程”。具體為：

一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo);譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章，建設(shè)保障有力、人民滿(mǎn)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)。

兩大任務(wù);以推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略任務(wù)。

三個(gè)注重;注重充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，注重高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重更好兼顧質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

三個(gè)轉(zhuǎn)變;著力推動(dòng)民航發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重與綜合交通和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

五個(gè)一流;突出打造一流安全、一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化。

五大評(píng)價(jià)指標(biāo);按照交通強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，從安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)五個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估，加快構(gòu)建現(xiàn)代化民航體系。

六個(gè)發(fā)展導(dǎo)向：按照結(jié)果導(dǎo)向的原則，《綱要》明確提出了未來(lái)民航“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、大眾化、智慧化、綠色化”發(fā)展導(dǎo)向。

六大體系：構(gòu)筑更高水平的安全保障體系、建設(shè)經(jīng)濟(jì)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造優(yōu)質(zhì)高效的航空服務(wù)體系、建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系、構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新支撐體系、構(gòu)建系統(tǒng)完備的民航治理體系。

六大工程：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦構(gòu)建六大體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署了安全關(guān)鍵能力提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容增效工程、航空服務(wù)優(yōu)化提升工程、綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)工程、治理能力提升完善工程等六個(gè)方面重大工程，每項(xiàng)工程包括具體子工程項(xiàng)目。

解讀：

綱要提出，到2025年，我國(guó)將全面完成“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展全面恢復(fù)，為新階段民航高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在服務(wù)、設(shè)施和技術(shù)方面，國(guó)家航空運(yùn)輸服務(wù)體系和現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系將建成，民航業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和智慧化轉(zhuǎn)型。

民航局發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)張清指出，我們的目標(biāo)是，到2035年，國(guó)內(nèi)航線骨干網(wǎng)支撐有力、基礎(chǔ)網(wǎng)普惠均衡，國(guó)際航線周邊融、走廊通、通道暢，打造2到3家世界級(jí)超級(jí)航空承運(yùn)人，航空人口和人均航空出行次數(shù)在2019年基礎(chǔ)上翻一番。通用航空實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多元化發(fā)展、多場(chǎng)景應(yīng)用的巨大潛力得到有效釋放。

設(shè)施方面，將建成保障有力、智慧高效、運(yùn)行協(xié)同的現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系、空管運(yùn)行保障體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造3到4個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，具備年保障3000萬(wàn)起降架次能力。民航與綜合交通深度融合，形成一批以機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

技術(shù)方面，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和智慧化轉(zhuǎn)型，綠色化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。建成覆蓋全要素、全流程的民航科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力取得突破。核心技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)自主可控，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。

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