部分政策原文：

（三）總體目標(biāo)

到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造

創(chuàng)新研發(fā)模式，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)協(xié)同制造，推進(jìn)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計(jì)、計(jì)劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務(wù)能力，支持企業(yè)整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)行數(shù)據(jù)，提升預(yù)測性維護(hù)和增值服務(wù)等能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持產(chǎn)能、采購、庫存、物流數(shù)據(jù)流通，加強(qiáng)區(qū)域間制造資源協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測預(yù)警能力。開發(fā)使能技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)據(jù)多場景復(fù)用，支持制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)，基于設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、運(yùn)行等數(shù)據(jù)積極探索多維度的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)創(chuàng)成式設(shè)計(jì)、虛實(shí)融合試驗(yàn)、智能無人裝備等方面的新型工業(yè)軟件和裝備。

解讀：

實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》旨在盡快激活數(shù)據(jù)要素潛能，為此本著“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破”原則，對12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)致的部署。這12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的選取，主要考慮其在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性、數(shù)據(jù)資源要素的積累狀況、整體數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)等因素。

“將智能制造排在第一位的主要考量在于：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，智能制造是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主戰(zhàn)場；制造業(yè)領(lǐng)域整體的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型程度較高；很多制造業(yè)企業(yè)從早年信息化建設(shè)開始便有意識(shí)地收集生產(chǎn)運(yùn)營過程中各種數(shù)據(jù)，已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)資源。

數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)主要可以通過以下幾種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。一是提高微觀層面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。在微觀企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中，數(shù)據(jù)要素以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理、分析、傳輸手段，能夠提煉出數(shù)據(jù)中包含的有效信息并將其及時(shí)傳遞到生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)環(huán)節(jié)，從而提高不同環(huán)節(jié)以及不同類型要素之間的協(xié)同性，進(jìn)而提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

二是多場景復(fù)用帶來的宏觀價(jià)值倍增。數(shù)據(jù)要素具有非競爭性、非排他性和低成本復(fù)制等技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征，能夠同時(shí)在多個(gè)場景中發(fā)揮上述效率提升作用，從而在宏觀層面表現(xiàn)為價(jià)值倍增。三是有效對接供給和需求，提高全社會(huì)資源配置效率。另外，不同來源數(shù)據(jù)集進(jìn)行融合匹配后可能產(chǎn)生更多有效信息，為生產(chǎn)經(jīng)營帶來更大的價(jià)值提升。

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