部分政策原文

一、科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局

沿海各地自然資源（海洋）主管部門在編制海岸帶等國土空間專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)，結(jié)合養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定增養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模，穩(wěn)定海水健康養(yǎng)殖面積，拓展深水遠(yuǎn)岸宜漁海域，優(yōu)化養(yǎng)殖用海布局，為加大海水養(yǎng)殖產(chǎn)品供給提供空間保障。增養(yǎng)殖區(qū)不得劃定在軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)、港口、航道、錨地、海底電纜管道保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確禁止占用的海域。適度控制重要海灣和河口、濱海城市近岸海域的養(yǎng)殖用海規(guī)模。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)海域資源狀況、養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀和漁民數(shù)量，劃定一定范圍的漁民傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域，保障傳統(tǒng)漁民生計(jì)。漁民傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域主要是指《中華人民共和國海域使用管理法》施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會經(jīng)營管理的養(yǎng)殖用海。

二、分類管控新增養(yǎng)殖用海

新增養(yǎng)殖用海必須依法依規(guī)取得不動產(chǎn)權(quán)證書（登記為海域使用權(quán)）和養(yǎng)殖證（簡稱“兩證”），確定長期穩(wěn)定的使用期限，且“兩證”載明的期限、主體、范圍保持基本一致。嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模，不得占用自然岸線和生態(tài)保護(hù)紅線,切實(shí)加強(qiáng)紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海和海洋牧場用海。新建人工投礁式海洋牧場要科學(xué)評估對海洋水動力、生態(tài)系統(tǒng)及周邊用海活動的影響，合理確定用海方式和規(guī)模，原則上除牡蠣礁和人工藻（草）礁外，不得在低潮時水深6米以內(nèi)的近岸海域?qū)嵤┤斯ね督甘胶Ｑ竽翀鼋ㄔO(shè)。鼓勵新增經(jīng)營性養(yǎng)殖用海實(shí)行市場化方式出讓海域使用權(quán)。新增養(yǎng)殖用海可能對周邊軍事設(shè)施或軍事活動造成影響的，應(yīng)征求軍事機(jī)關(guān)意見，確保不占用軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和部隊(duì)常態(tài)使用的海上訓(xùn)練區(qū)及航道。

解讀：

為保障和優(yōu)化海水養(yǎng)殖發(fā)展空間，《通知》重點(diǎn)提出三項(xiàng)具體措施。

一是科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模。各地自然資源（海洋）主管部門在編制海岸帶等國土空間專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)，結(jié)合養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定增養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模，穩(wěn)定海水健康養(yǎng)殖面積。

二是積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海。拓展深水遠(yuǎn)岸宜漁海域，優(yōu)化養(yǎng)殖用海布局，積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和海洋牧場用海，加快重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建造應(yīng)用。

三是明確嚴(yán)格禁止與適度控制養(yǎng)殖用海。增養(yǎng)殖區(qū)不得劃定在軍事禁區(qū)和管理區(qū)、港口、航道、錨地、海底電纜管道保護(hù)區(qū)等法律明確禁止占用的海域。適度控制重要海灣和河口、濱海城市近岸海域的養(yǎng)殖用海規(guī)模。

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