部分政策原文:

第一類 鼓勵(lì)類 鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于關(guān)鍵技 術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助 力碳達(dá)峰碳中和。

一、農(nóng)林牧漁業(yè)

1．農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)， 高效節(jié)水灌溉，農(nóng)田鹽堿化改善滲排工程建設(shè)，旱作鹽堿地改造和 綜合利用，土壤侵蝕防治，土、肥、水速測(cè)及水肥一體化技術(shù)開發(fā) 與應(yīng)用

2．耕地質(zhì)量建設(shè)：保護(hù)性耕作，新開耕地快速培肥，肥沃耕 作層培育，耕地保養(yǎng)管理

3．農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和精細(xì)化管理：更新改造不符合灌溉節(jié)水標(biāo) 準(zhǔn)的灌區(qū)，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，水資源短缺和超載地區(qū)發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)， 干旱半干旱地區(qū)推廣以雨養(yǎng)和節(jié)水為導(dǎo)向的綠化模式。

二、水利

1．水資源利用和優(yōu)化配置：跨流域調(diào)水工程，綜合利用水利 樞紐工程

2．節(jié)水供水工程：農(nóng)村供水工程，灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改 造，高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用，灌溉排水泵站更新改造 工程，合同節(jié)水管理，節(jié)水改造工程，節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備推廣 應(yīng)用，城鎮(zhèn)用水單位智慧節(jié)水系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，非常規(guī)水源開發(fā)利 用

解讀：

《目錄（2024年本）》共有條目1005條，其中鼓勵(lì)類352條、限制類231條、淘汰類422條，仍沿用鼓勵(lì)、限制、淘汰的管理分類，在保持總體連續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，聚焦前期實(shí)施中的問題和各方意見建議，有針對(duì)性地對(duì)框架結(jié)構(gòu)、行業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置、表述規(guī)范等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性、實(shí)用性。與上一版相比主要有以下特點(diǎn)：

框架結(jié)構(gòu)上，在篇首和章首增加了政策導(dǎo)向說明，介紹《目錄》的基本情況、修訂導(dǎo)向和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，對(duì)行業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，更好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和行業(yè)管理新要求。

行業(yè)設(shè)置上，鼓勵(lì)類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”“數(shù)控機(jī)床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的條目，限制類、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域不符合綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

條目設(shè)置上，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)作用，落實(shí)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平等要求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，避免簡單以生產(chǎn)能力、裝置規(guī)模等作為新增限制、淘汰依據(jù)。

表述規(guī)范上，鼓勵(lì)類主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在條目表述上主要根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展階段和特征，定量和定性相結(jié)合，宜粗則粗、宜細(xì)則細(xì)，對(duì)發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù)；對(duì)發(fā)展方向不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則宜粗不宜細(xì)，僅作方向性描述。限制類、淘汰類目錄涉及禁止新增、淘汰產(chǎn)能，為突出可操作性，避免因內(nèi)涵不清出現(xiàn)的“一刀切”，條目表述要求能細(xì)則細(xì)，盡可能聚焦重點(diǎn)品種，明確指標(biāo)和參數(shù)。

條目數(shù)量上，總條目減少473條，其中鼓勵(lì)類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。鼓勵(lì)類條目數(shù)量減少，主要是對(duì)同一類型的條目進(jìn)行了歸類整合，以更好突出《目錄》體系化特點(diǎn)和實(shí)用性，合并后的《目錄》鼓勵(lì)類條目數(shù)量雖然減少，但鼓勵(lì)方向更加聚焦、鼓勵(lì)事項(xiàng)總體保持穩(wěn)定。

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