部分政策解讀

交通運輸部決定對《中華人民共和國高速客船安全管理規(guī)則》（交通運輸部令2022年第20號）作如下修改：

一、將第三條中的“中華人民共和國海事局”修改為“交通運輸部海事局”。

二、在第六條第二款后增加“高速客船確需夜航的，還應(yīng)當(dāng)在安全營運承諾書中載明關(guān)于符合夜航安全管理要求的承諾”。

三、將第十三條第三項修改為：“（三）在內(nèi)河船舶上任職的船長、駕駛員、輪機長、輪機員在正式任職前見習(xí)航行時間不少于10小時和20個單航次；在海船上任職的船長、駕駛員、輪機長、輪機員見習(xí)航行時間不少于1個月或者50個單航次”。

四、將第十六條中的“具體由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)確定”修改為“具體時間要求由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)確定”。

五、將第十九條修改為：“除在港口及內(nèi)河通航水域航行時，高速客船應(yīng)主動讓清所有非高速船舶外，高速客船航行時，應(yīng)按避碰規(guī)則的規(guī)定采取措施。高速客船在特殊航段航行時，應(yīng)遵守海事管理機構(gòu)公布的特別航行規(guī)定”。

解讀：

《規(guī)則》制定于2006年，主要是從船公司、船舶和船員等方面對高速客船航行安全予以了系統(tǒng)規(guī)范。《規(guī)則》實施以來，高速客船安全管理工作不斷加強，考慮到高速客船航速快，夜間航行風(fēng)險較大，為進一步加強夜航安全管理，規(guī)范夜航管理制度，保障水上交通安全，相關(guān)內(nèi)容需予以優(yōu)化。同時根據(jù)日常管理實際需要，高速客船海船船員任職能力要求、高速客船演習(xí)和進出港報告制度等也需要進一步調(diào)整。因此，需要對《規(guī)則》進行相應(yīng)修改。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）細(xì)化船員任職見習(xí)要求。將海船船員見習(xí)時長調(diào)整為“不少于1個月或者50個單航次”，延長海船船員見習(xí)時間使其具備更高實操能力和更豐富實踐經(jīng)驗，保障航行安全。

（二）優(yōu)化演習(xí)要求。將固定的“每周一次的應(yīng)急消防和應(yīng)急撤離演習(xí)”調(diào)整為“按照國際公約或者海事管理機構(gòu)相關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急演練”，海事管理機構(gòu)將根據(jù)航行區(qū)域的風(fēng)險程度、不同季節(jié)氣候等因素細(xì)化具體演習(xí)規(guī)定；同時增加對船員及相關(guān)工作人員培訓(xùn)的規(guī)定，進一步加強安全監(jiān)管。

（三）簡化報告程序。將“在固定航線或者固定水域范圍內(nèi)航行且單次航程不超過2個小時”的國內(nèi)航行高速客船進出港報告要求，由“每次一報”調(diào)整為“可采取日報形式進行”，減少報告頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，便利企業(yè)經(jīng)營。

（四）優(yōu)化夜航管理。明確航行特殊水域的高速客船確需夜航的“應(yīng)當(dāng)配備符合船舶檢驗技術(shù)規(guī)范要求的夜視、雷達(dá)等設(shè)備，嚴(yán)格遵守海事管理機構(gòu)關(guān)于夜航布置和操作程序的規(guī)定”，同時進一步加強夜航管理要求：一是規(guī)定船公司應(yīng)當(dāng)在安全營運承諾書中載明關(guān)于符合夜航安全管理要求的承諾；二是海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速客船夜航的監(jiān)督管理。  

（五）完善高速客船定義。協(xié)調(diào)統(tǒng)一《規(guī)則》與國內(nèi)船舶檢驗規(guī)范相關(guān)規(guī)定，將船長不足20米且滿足特定航速要求的小型客船也納入了高速客船范疇。

此外，對部分條文表述一并進行了文字性修改完善。

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