部分政策原文：

為履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡(jiǎn)稱議定書），根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和中國(guó)聚氨酯泡沫行業(yè)含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰計(jì)劃要求，保溫管行業(yè)、太陽(yáng)能熱水器行業(yè)將全面禁止1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）的使用。為履行議定書規(guī)定的目標(biāo)，淘汰消耗臭氧層物質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)向低碳環(huán)保的技術(shù)方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、自2023年12月1日起，不得使用HCFC-141b為發(fā)泡劑生產(chǎn)保溫管產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品。

二、本公告所適用的保溫管產(chǎn)品是指用于輸送氣體、液體等介質(zhì)的具有保溫功能的管道，包括附件1中標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的保溫管產(chǎn)品。

三、本公告所適用的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品是指利用太陽(yáng)光將水溫加熱的裝置，包括附件2中標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品。

四、本公告的產(chǎn)品適用范圍以最新版本的標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的同類內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定，切實(shí)做好HCFC-141b的淘汰工作。對(duì)違反上述規(guī)定使用HCFC-141b的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以處罰。

解讀：

研究報(bào)告指出《兩項(xiàng)指南》是落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求、構(gòu)建“1+N”入河入海排污口監(jiān)督管理體系的重要技術(shù)文件，對(duì)各地開(kāi)展排污口整治、加強(qiáng)排污口規(guī)范化建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。

我國(guó)自1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展受控用途消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的淘汰和替代，如期完成了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰。目前我國(guó)正在開(kāi)展HCFCs加速淘汰行動(dòng)，第一階段（2011—2016年）淘汰任務(wù)已經(jīng)完成，第二階段（2016—2026年）正在執(zhí)行。已實(shí)現(xiàn)2013年凍結(jié)、2015年削減10%和2020年削減35%的目標(biāo)，正在向2025年削減67.5%的目標(biāo)加速前進(jìn)。

從事保溫管、太陽(yáng)能熱水器和一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè)大多為中小型企業(yè)。自2011年起，相關(guān)行業(yè)做了大量替代技術(shù)推廣工作，企業(yè)已經(jīng)通過(guò)多邊基金贈(zèng)款支持和自有資金，開(kāi)展了改造替代或轉(zhuǎn)型淘汰HCFCs，目前行業(yè)內(nèi)剩余待淘汰的HCFCs已經(jīng)不多。從替代品上看，三個(gè)子行業(yè)內(nèi)均有多種成熟的替代品，并已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)成功應(yīng)用多年，在技術(shù)上完全可行。從經(jīng)濟(jì)性上看，相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品性能要求和承受經(jīng)濟(jì)成本能力，自行選擇適合的替代品。

在此情況下，發(fā)布《公告》是推進(jìn)ODS淘汰進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)國(guó)家履約目標(biāo)的重要保證，是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)向低碳環(huán)保的技術(shù)方向發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，展現(xiàn)了中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約的負(fù)責(zé)任態(tài)度。

研精畢智市場(chǎng)調(diào)研網(wǎng)隸屬于北京研精畢智信息咨詢有限公司（英文簡(jiǎn)稱：XYZResearch），是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)研究及企業(yè)研究服務(wù)供應(yīng)商。通過(guò)有效分析復(fù)雜數(shù)據(jù)和各類渠道信息，助力客戶深入了解所關(guān)注的細(xì)分市場(chǎng)，包括市場(chǎng)空間、競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)進(jìn)入策略、用戶結(jié)構(gòu)等，包括深度研究目標(biāo)企業(yè)組織架構(gòu)，市場(chǎng)策略、銷售結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃等，幫助企業(yè)做出更有價(jià)值的商業(yè)決策。