2026年1月，上海市正式發(fā)布《上海市軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策（2025-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），推出一系列“真金白銀”的支持措施，涵蓋營(yíng)收獎(jiǎng)勵(lì)、采購(gòu)補(bǔ)貼、研發(fā)扶持、金融創(chuàng)新等多個(gè)維度，旨在加速軟件和信息服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“軟信業(yè)”）高質(zhì)量發(fā)展，打造長(zhǎng)三角軟信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

一、新政亮點(diǎn)解讀

1.營(yíng)收階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展?

《政策》明確，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元的軟件企業(yè)，分別給予核心管理團(tuán)隊(duì)最高500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。北京研精畢智信息咨詢的調(diào)研報(bào)告顯示，這一獎(jiǎng)勵(lì)力度較以往政策提升超50%，且覆蓋從中小規(guī)模到龍頭企業(yè)的全成長(zhǎng)周期，將有效激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)收規(guī)模，加速市場(chǎng)份額集中。此外，獎(jiǎng)勵(lì)直接面向核心團(tuán)隊(duì)，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)管理層的積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。?

2.采購(gòu)補(bǔ)貼與研發(fā)扶持并行，助力國(guó)產(chǎn)軟件替代?

針對(duì)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件“進(jìn)口依賴度高、國(guó)產(chǎn)替代難度大”的問(wèn)題，《政策》提出，工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品或服務(wù)的，可按實(shí)際采購(gòu)費(fèi)用的80%申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼上限達(dá)5000萬(wàn)元；同時(shí)，對(duì)AI大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等研發(fā)項(xiàng)目，給予最高50%的投資補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過(guò)1億元。北京研精畢智信息咨詢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)補(bǔ)貼政策將直接降低國(guó)產(chǎn)軟件企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，而研發(fā)補(bǔ)貼則為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，雙輪驅(qū)動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)軟件的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升，加速國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程。?

3.創(chuàng)新支持政策，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?

此次新政首次提出“外資研發(fā)游戲視同國(guó)產(chǎn)管理”，允許符合條件的外資研發(fā)游戲產(chǎn)品享受與國(guó)產(chǎn)游戲同等的市場(chǎng)推廣、資金扶持等政策，這一舉措將吸引更多外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶上海，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外游戲產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作；同時(shí)，試點(diǎn)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款”，支持企業(yè)將合法合規(guī)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為質(zhì)押物申請(qǐng)貸款，破解軟信企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的困境。研究報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)將盤(pán)活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，為軟信業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道，同時(shí)外資研發(fā)游戲視同國(guó)產(chǎn)管理的政策，將進(jìn)一步優(yōu)化上海軟信業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

二、市場(chǎng)機(jī)遇分析

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，長(zhǎng)三角軟信產(chǎn)業(yè)集群成型?

上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的核心城市，此次新政將吸引周邊城市的軟信企業(yè)向上海集聚，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-銷(xiāo)售-服務(wù)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京研精畢智信息咨詢的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)三角地區(qū)軟信業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占全國(guó)比重超40%，新政實(shí)施后，預(yù)計(jì)未來(lái)3年該區(qū)域軟信業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率將突破18%，成為全國(guó)軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚將促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)合作與資源共享，加速技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，提升長(zhǎng)三角軟信業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。?

2.細(xì)分領(lǐng)域需求爆發(fā)，AI軟件與工業(yè)軟件成核心增長(zhǎng)點(diǎn)?

在政策扶持與市場(chǎng)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，AI軟件、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)快速發(fā)展期。北京研精畢智信息咨詢指出，AI編程、數(shù)字孿生、VR/AR等領(lǐng)域的企業(yè)可重點(diǎn)對(duì)接新政中的算力補(bǔ)貼與市場(chǎng)拓展支持，加速技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品落地；工業(yè)軟件企業(yè)將受益于采購(gòu)補(bǔ)貼與研發(fā)扶持政策，進(jìn)一步加大在CAD、CAE、MES等核心產(chǎn)品的研發(fā)投入，提升國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件的市場(chǎng)占有率；基礎(chǔ)軟件企業(yè)則可借助數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款政策拓寬融資渠道，加速操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等核心技術(shù)的突破。此外，外資研發(fā)游戲視同國(guó)產(chǎn)管理的政策，將帶動(dòng)上海游戲產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)游戲研發(fā)資源集聚。

北京研精畢智信息咨詢有限公司（XYZResearch），系國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)和企業(yè)研究服務(wù)供應(yīng)商，并榮膺CCTV中視購(gòu)物官方合作品牌。公司秉持助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)決策高效化的核心宗旨，依托十年行業(yè)積累，深度整合企業(yè)研究、行業(yè)研究、數(shù)據(jù)定制、消費(fèi)者調(diào)研、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等多維度服務(wù)模塊，同時(shí)組建由業(yè)內(nèi)資深專家構(gòu)成的專家?guī)?，打造一站式研究服?wù)體系。研精畢智咨詢憑借先進(jìn)方法論、豐富的案例與數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把脈市場(chǎng)趨勢(shì)，為企業(yè)提供權(quán)威的市場(chǎng)洞察及戰(zhàn)略導(dǎo)向。