【國(guó)家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》】9月11日，國(guó)家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》。通知明確，設(shè)立兩年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，適用于《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 并網(wǎng)光熱發(fā)電》的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目）有關(guān)企業(yè)，可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)中國(guó)核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱CCER）；光伏、其他風(fēng)電項(xiàng)目暫不新納入自愿減排市場(chǎng)。過(guò)渡期后，綜合綠證和自愿減排市場(chǎng)運(yùn)行等情況，適時(shí)調(diào)整綠證與自愿減排市場(chǎng)對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目的銜接要求。

【解讀】

政策研究報(bào)告顯示，這份通知是關(guān)于中國(guó)溫室氣體減排政策調(diào)整的一個(gè)重要公告，它針對(duì)特定類型的可再生能源項(xiàng)目（主要是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目）設(shè)立了一個(gè)為期兩年的過(guò)渡期，并對(duì)這些項(xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)及之后的政策適用進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,以下是對(duì)該通知的詳細(xì)解讀：

過(guò)渡期的設(shè)立與目的

設(shè)立背景：為了平穩(wěn)推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目的溫室氣體減排認(rèn)證與市場(chǎng)交易機(jī)制，特別是在面對(duì)新興且技術(shù)復(fù)雜的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，需要給予一定的政策適應(yīng)期。

目的：通過(guò)設(shè)立過(guò)渡期，允許相關(guān)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目自身情況和市場(chǎng)需求，靈活選擇核發(fā)交易綠色電力證書(shū)（綠證）或申請(qǐng)中國(guó)核證自愿減排量（CCER），以促進(jìn)這些項(xiàng)目的健康發(fā)展，并探索更適合的市場(chǎng)化減排路徑。

過(guò)渡期內(nèi)政策選擇

深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目：在過(guò)渡期內(nèi)，這些項(xiàng)目的企業(yè)可以自主選擇是否通過(guò)核發(fā)交易綠證來(lái)參與綠色電力市場(chǎng)，或者申請(qǐng)CCER來(lái)參與自愿減排市場(chǎng)。這種靈活性為企業(yè)提供了多種途徑來(lái)體現(xiàn)其項(xiàng)目的減排價(jià)值。

光伏、其他風(fēng)電項(xiàng)目：相比之下，光伏和其他風(fēng)電項(xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)暫不被新納入自愿減排市場(chǎng)，這可能是因?yàn)檫@些項(xiàng)目已經(jīng)較為成熟，或者其減排效果的計(jì)量與交易機(jī)制已經(jīng)相對(duì)完善。

過(guò)渡期后的政策調(diào)整

銜接要求的調(diào)整：過(guò)渡期結(jié)束后，政府將根據(jù)綠色電力證書(shū)（綠證）市場(chǎng)和自愿減排市場(chǎng)（CCER）的運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整兩者對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目的銜接要求。這意味著政府將根據(jù)市場(chǎng)反饋和實(shí)際效果，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行必要的優(yōu)化和完善。

政策調(diào)整方向：可能的調(diào)整方向包括進(jìn)一步明確兩種減排機(jī)制之間的界限、優(yōu)化減排量的計(jì)量與核查標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與透明度等，以確保減排市場(chǎng)的公平、高效與可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)

這份通知體現(xiàn)了中國(guó)政府在推動(dòng)可再生能源發(fā)展和溫室氣體減排方面的靈活性和前瞻性。通過(guò)設(shè)立過(guò)渡期并給予企業(yè)自主選擇權(quán)，政府既保障了新興項(xiàng)目的順利發(fā)展，又為后續(xù)政策調(diào)整留下了空間。同時(shí)，這也為其他國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型方面提供了有益的參考和借鑒。

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