【市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》】5月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》。《規(guī)定》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。二是著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。順應(yīng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，完善各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，列舉了反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。并設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。三是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)當(dāng)前我國線上消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)、影響用戶選擇等焦點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，為解決線上消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問題提供政策支撐。四是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。督促平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行規(guī)制。五是優(yōu)化執(zhí)法辦案。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決重點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。六是明確法律責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，有效銜接反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

【解讀】

這份《規(guī)定》旨在適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并優(yōu)化執(zhí)法辦案流程。以下是對(duì)其特點(diǎn)的詳細(xì)解讀：

1、堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新：

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù)，旨在激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新活力。通過明確的法律保障，企業(yè)可以更加放心地投入研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。

2、著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)：

研究報(bào)告顯示隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也日益增多。《規(guī)定》根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，完善了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制要求。

對(duì)傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式進(jìn)行了明確，如仿冒混淆、虛假宣傳等，并對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為如反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等進(jìn)行了列舉。

設(shè)置了兜底條款，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新問題、新行為，確保監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。

3、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：

線上消費(fèi)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，但一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為也層出不窮?！兑?guī)定》針對(duì)這些焦點(diǎn)問題進(jìn)行了規(guī)制，如刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等，旨在維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

同時(shí)，為解決線上消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問題提供了政策支撐，確保消費(fèi)者在享受便捷服務(wù)的同時(shí)，也能得到充分的保護(hù)。

4、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任：

平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，其管理責(zé)任不容忽視?！兑?guī)定》督促平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，確保平臺(tái)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行了規(guī)制，防止平臺(tái)利用技術(shù)手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

5、優(yōu)化執(zhí)法辦案：

網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，給執(zhí)法辦案帶來了一定的難度?！兑?guī)定》針對(duì)這些特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出了特別規(guī)定，提高了執(zhí)法效率。

創(chuàng)設(shè)了專家觀察員制度，利用專家在相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為解決重點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。

6、明確法律責(zé)任：

有效的監(jiān)管需要明確的法律責(zé)任作為支撐?！兑?guī)定》充分發(fā)揮了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的“組合拳”作用，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律進(jìn)行了有效銜接。

同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管效果，確保了對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊。

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