部分政策原文

二、堅守特色化功能定位

（三）堅持內(nèi)部金融服務(wù)屬性。財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)堅守主責(zé)主業(yè)，緊密圍繞企業(yè)集團主業(yè)提供金融服務(wù)，加強企業(yè)集團資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運營成本，切實提升金融服務(wù)質(zhì)量。不應(yīng)成為企業(yè)集團的營利中心，嚴(yán)禁在同業(yè)市場上過度融資，防止異化為企業(yè)集團對外融資的通道和工具。

（四）堅持輔助企業(yè)集團管理屬性。財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)主動加強資金集中管理，完善資金支付結(jié)算服務(wù)功能，強化成員單位賬戶資金和票據(jù)監(jiān)控，在企業(yè)集團投融資管理和資本運作等方面提供專業(yè)化服務(wù)，助力企業(yè)集團加快司庫體系建設(shè)；鼓勵符合條件的財務(wù)公司協(xié)助企業(yè)集團開展利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險等金融風(fēng)險管理。嚴(yán)格遵守與企業(yè)集團內(nèi)上市公司業(yè)務(wù)往來的監(jiān)管規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不得協(xié)助企業(yè)集團通過票據(jù)業(yè)務(wù)拖欠企業(yè)賬款。

（五）強化重點領(lǐng)域金融服務(wù)。財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)緊跟國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，加大對企業(yè)集團內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、設(shè)備更新、消費品以舊換新等領(lǐng)域的支持力度。積極落實國家關(guān)于扶助中小微企業(yè)的普惠金融政策，持續(xù)加大涉農(nóng)金融服務(wù)，在信貸資源配置、績效考核等方面予以傾斜。

三、深化公司治理機制改革

（六）堅持黨建引領(lǐng)。國有財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。民營財務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法建立黨的組織機構(gòu)，加強政治引領(lǐng)，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

政策解讀

近年來，金融監(jiān)管總局總結(jié)財務(wù)公司行業(yè)風(fēng)險成因，及時彌補監(jiān)管短板，在財務(wù)公司的制度建設(shè)、風(fēng)險分類、集團外融資、公司治理和風(fēng)險處置等方面強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，取得了一定成效。一是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險、擴大對外開放決策部署，于2022年10月全面修訂并印發(fā)《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），重塑財務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管。《管理辦法》大幅提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)集團理性申設(shè)財務(wù)公司，整體提升行業(yè)資本水平；嚴(yán)格限制集團外融資業(yè)務(wù)和非核心功能業(yè)務(wù)，強化主責(zé)主業(yè)；增設(shè)多項票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)和同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)等，嚴(yán)控外溢風(fēng)險，行業(yè)集團外風(fēng)險敞口明顯下降。二是扎實有序化解處置存量風(fēng)險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本方針，建立健全財務(wù)公司風(fēng)險處置機制，積極探索高風(fēng)險財務(wù)公司市場退出路徑，協(xié)調(diào)各方資源加快推動風(fēng)險處置。經(jīng)過監(jiān)管整治糾偏，財務(wù)公司進(jìn)一步專注本源主業(yè)，各項指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，外溢風(fēng)險大幅收斂。

《指導(dǎo)意見》共分5部分20條。第一部分提出了財務(wù)公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)?；驹瓌t主要包括堅持功能定位、堅持深化改革、堅持差異發(fā)展、堅持底線思維。第二部分“堅守特色化功能定位”旨在引導(dǎo)財務(wù)公司堅守“依托集團、服務(wù)集團”的功能定位，充分發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加大對國家重點領(lǐng)域支持力度，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。第三部分“深化公司治理機制改革”明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東股權(quán)管理、公司治理機制建設(shè)等要求。第四部分“強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控”要求財務(wù)公司防控信用風(fēng)險、緊盯流動性風(fēng)險、重點關(guān)注對外業(yè)務(wù)風(fēng)險、扎實有序化解存量風(fēng)險、加強信息科技風(fēng)險管理等。第五部分“提升財務(wù)公司監(jiān)管有效性”提出嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、全面加強日常監(jiān)管、扎實有序化解存量風(fēng)險、加大監(jiān)管查處力度、強化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的目標(biāo)導(dǎo)向，旨在明確加強和完善現(xiàn)代財務(wù)公司監(jiān)管要求，促進(jìn)財務(wù)公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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