部分政策原文：

為全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神，加快推進科技與金融深度融合，助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善全過程創(chuàng)新鏈，現提出以下意見：

一、推動創(chuàng)業(yè)投資機構投早投小投硬科技

推動省、市、縣（市、區(qū)）各類政府投資基金統籌聯動發(fā)展，引導社會資本更多投向我省關鍵技術領域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵社會資本聯合國家和省實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等，以“公益資助+股權投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術、前沿顛覆性技術突破并向現實生產力轉化。支持培育設立概念驗證基金。建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構投資決策、業(yè)績考核、市場化選人用人、員工激勵、容錯免責等制度，推動其更好發(fā)揮投早投小投硬科技的關鍵作用。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的政府投資基金績效評價辦法，實施差異化分類考核，注重整體效能評價，不以國有資本保值增值作為主要考核目標。省級科技專項對投資省內種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構，按其實際投資額給予一定補助。支持社會資本設立天使投資基金。積極培育扶持會員及服務對象為天使投資人的聯合性社會團體等組織，培育和壯大天使投資人群體。

二、吸引創(chuàng)業(yè)投資機構和高端人才來粵發(fā)展

鼓勵有條件的地市對在當地新注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構及其高級管理人員按一定條件給予適當補助，吸引境內外創(chuàng)業(yè)投資機構和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。加強創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策的宣傳和實操輔導工作。爭取國家支持，在廣東優(yōu)先實施鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)長期投資的差異化稅率等稅收優(yōu)惠政策。

政策解讀：

市場調研快訊：廣東省人民政府發(fā)布了《關于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出15條政策措施。這15條政策措施在日前舉行的全省高質量發(fā)展大會上首次公開提及，又被稱為“科金15條”，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險、跨境金融等方面。根據實施意見，廣東將加大科技金融領域改革創(chuàng)新力度，積極爭取國家關于金融支持科技創(chuàng)新的相關試點。

鼓勵對新注冊創(chuàng)投機構及高管給予適當補助

實施意見力圖打造為科技型企業(yè)提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務體系。其明確提出，要推動創(chuàng)業(yè)投資機構投早、投小、投硬科技，引導社會資本更多投向廣東關鍵技術領域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵社會資本聯合國家和省實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術、前沿顛覆性技術突破并向現實生產力轉化。

同時，要拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來源和退出渠道，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財子公司、證券公司、保險機構、信托公司等通過出資或開發(fā)相應的長期投資產品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。

為提高科技領域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺，促進粵港澳三地科技金融互補、互聯、互通。

同時，實施意見強調要吸引創(chuàng)業(yè)投資機構和高端人才來粵發(fā)展，鼓勵有條件的地市對在當地新注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構及其高級管理人員按一定條件給予適當補助，吸引境內外創(chuàng)業(yè)投資機構和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

科技金融要覆蓋企業(yè)“全生命周期”

在實施意見中，多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”。

要鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風險基礎上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對成長期科技型企業(yè)，結合擴大生產需要加大項目貸款投放，規(guī)范開展供應鏈金融、知識產權質押貸款等業(yè)務；對成熟期科技型企業(yè)，強化綜合金融服務，鼓勵通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。

同時，引導銀行業(yè)金融機構擴大科技信貸規(guī)模，鼓勵銀行業(yè)金融機構將服務科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十四五”期間實現科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速、有貸戶數不低于上年同期水平。引導開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務允許范圍內和風險可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺建設等提供更多長周期、低成本資金支持，與財政引導性投入資金形成合力。

在健全科技信貸風險分擔和補償機制方面，實施意見提出，要完善科技信貸風險補償管理制度，根據科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點調整優(yōu)化貸款風險分擔比例和補償標準。

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