政策原文：

赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。

解讀

為什么赤字率擬按3%安排？

財(cái)政赤字率是反映財(cái)政政策力度和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平的重要指標(biāo)，在國(guó)際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線的說(shuō)法，當(dāng)然也不是金科玉律，很多國(guó)家在一定時(shí)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3%，有的達(dá)到兩位數(shù)。

對(duì)中國(guó)而言，這些年從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)這些角度考慮，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。這么多年來(lái)，我們只有在應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊時(shí)的2020年、2021年超過(guò)了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排預(yù)算的時(shí)候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發(fā)了1萬(wàn)億元國(guó)債，這個(gè)國(guó)債是計(jì)入赤字的，所以赤字率算下來(lái)就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，實(shí)際和去年年初預(yù)算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債之后比較降了一些，但是整體來(lái)講這個(gè)水平是適度的。

這樣安排符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的客觀實(shí)際、向外界釋放積極的信號(hào)，也有利于控制政府負(fù)債率、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。（中國(guó)政府負(fù)債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。）

今年的財(cái)政政策總體來(lái)看是適度加力的

不要說(shuō)赤字率比去年調(diào)整預(yù)算后降低了，就認(rèn)為我們積極的財(cái)政政策力度是減弱的，應(yīng)該把整個(gè)《報(bào)告》中講的積極財(cái)政政策的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)衡量和考慮。

即使這個(gè)赤字率同樣是3%，但由于GDP這個(gè)分母大了，赤字規(guī)模今年達(dá)到4.06萬(wàn)億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元。除此之外，地方政府專項(xiàng)債也增加了1000億元，達(dá)到3.9萬(wàn)億元。今年安排的一般公共預(yù)算支出擴(kuò)大到28.5萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元。

所以，今年的財(cái)政政策總體來(lái)看是適度加力的，關(guān)鍵是要把這些錢(qián)花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作報(bào)告》中講到的要保障好國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障好基本民生財(cái)力需求。

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