部分政策原文

第十條 國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目審批或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定安排的中央預(yù)算內(nèi)投資金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資 金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。 投資計(jì)劃按下達(dá)方式分類，包括直接安排到具體項(xiàng)目的投資 計(jì)劃和打捆切塊下達(dá)的投資計(jì)劃。投資計(jì)劃原則上應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目下達(dá)。 

第十一條 對(duì)于直接安排到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，國家發(fā)展 改革委在下達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常 監(jiān)管責(zé)任單位，并對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、中 央單位等監(jiān)督管理工作提出明確要求。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在 收文后 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。

第十二條 對(duì)于打捆切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，國家發(fā)展改革委 — 4 — 應(yīng)當(dāng)督促省級(jí)發(fā)展改革部門或有關(guān)部門在收文后 20 個(gè)工作日內(nèi)通 過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）將投 資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）主體責(zé) 任，壓實(shí)行業(yè)部門和地方各級(jí)發(fā)展改革部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)投資 項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

解讀：

《辦法》貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，努力堅(jiān)持三方面的原則要求。一是堅(jiān)持厘清監(jiān)管責(zé)任。系統(tǒng)規(guī)范國家發(fā)展改革委、地方發(fā)改部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和中央單位的職責(zé)定位，理順職權(quán)關(guān)系，貫通責(zé)任鏈條，完善監(jiān)管體系，使中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管履責(zé)有要求、追責(zé)有依據(jù)。二是細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資全生命周期監(jiān)管，針對(duì)不同監(jiān)管主體明確相應(yīng)的監(jiān)管程序、內(nèi)容和方式，并對(duì)依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）加強(qiáng)在線調(diào)度、探索開展視頻監(jiān)管等作出相應(yīng)規(guī)定。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。在加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測調(diào)度基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督檢查要求予以明確，并設(shè)專章切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為明確適用情形、裁量標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施，加大處罰力度。

《辦法》是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管，提升政府投資有效性的重要舉措，也是全面推進(jìn)依法行政，用法治方式加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理的客觀要求。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真做好《辦法》的宣傳解讀和貫徹實(shí)施工作，著力健全投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能，助力投資高質(zhì)量發(fā)展。

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