部分政策原文

第三章 節(jié)能審查

第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)

所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

解讀：

修訂前的《辦法》共有18條內(nèi)容，未分章節(jié)。修訂后，《辦法》采用章節(jié)形式，包括總則、管理職責(zé)、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共33條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章，總則。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍，以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求等。

第二章，管理職責(zé)。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門分工、審批時(shí)序、項(xiàng)目審查要求等。

第三章，節(jié)能審查。主要規(guī)定了節(jié)能報(bào)告編制、評(píng)審要求、意見出具、節(jié)能驗(yàn)收要求等。

第四章，監(jiān)督管理。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查平臺(tái)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求。

第五章，法律責(zé)任。主要規(guī)定了未批先建等違法違規(guī)行為的處罰處置措施，明確了相關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。

第六章，附則。規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間。

《辦法》全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的部署要求，結(jié)合節(jié)能工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著力健全制度規(guī)定，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：

一是加強(qiáng)政策有效銜接。進(jìn)一步明確節(jié)能審查工作導(dǎo)向，加強(qiáng)《辦法》與完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，在節(jié)能報(bào)告編制和審查中對(duì)項(xiàng)目的化石能源和可再生能源消費(fèi)、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。

二是補(bǔ)充完善制度要求。明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能審查意見逾期、不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目條件等既有制度，完善節(jié)能報(bào)告編制和審查要求，補(bǔ)充跨區(qū)域和打捆項(xiàng)目審查、項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)度等必要管理規(guī)定。

三是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。將省級(jí)節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定并公開服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。

四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。

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