部分政策原文:

（一）加快推進(jìn)“三權(quán)分置”。實(shí)行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。落實(shí)所有權(quán)，堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。開展集體林地延包試點(diǎn)，家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)的，發(fā)包方可以依法提前確認(rèn)延包合同，以林地承包到期為起點(diǎn)起算并合理確定延包期限。放活經(jīng)營權(quán)，林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。林地經(jīng)營權(quán)合同終止時(shí)，要保障林地經(jīng)營權(quán)人的林木財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)林地受讓方以公允價(jià)格受讓林木所有權(quán)，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記發(fā)證，可以作為林權(quán)抵押貸款、申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。

解讀：

《方案》提出加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項(xiàng)主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、先行探索、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等4個(gè)方面的保障措施。“重點(diǎn)圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’，對深化集體林改作了系統(tǒng)部署。”

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。牢牢把握改革方向，穩(wěn)步深化探索。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

聚焦激發(fā)活力。放活林地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營主體。盤活森林資源資產(chǎn)，暢通林權(quán)融資渠道，引入金融活水。完善森林經(jīng)營管理制度，實(shí)施興林富民行動(dòng)。

突出融合發(fā)展。推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)深度融合。

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