全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議明確2026年產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心導(dǎo)向——一方面綜合整治重點(diǎn)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，另一方面深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)短板，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)整治低水平重復(fù)建設(shè)、惡性價(jià)格戰(zhàn)等亂象，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間；通過(guò)培育AI、智能制造等新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長(zhǎng)超25%。

調(diào)研報(bào)告指出，政策將重點(diǎn)針對(duì)新能源電池、低端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。以新能源電池行業(yè)為例，近年來(lái)部分企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額，采取“低價(jià)傾銷+產(chǎn)能盲目擴(kuò)張”策略，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，核心技術(shù)研發(fā)投入占比不足5%。對(duì)此，政策將通過(guò)產(chǎn)能總量調(diào)控、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、環(huán)保能耗約束等手段，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)集中度提升。北京研精畢智信息咨詢的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2026年預(yù)計(jì)將有15%以上的低效產(chǎn)能退出市場(chǎng)，行業(yè)CR5（前5家企業(yè)市場(chǎng)份額）將從目前的48%提升至60%以上。?

2026年“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)整治將從三方面發(fā)力：一是健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)AI軟件、智能制造裝備等領(lǐng)域制定技術(shù)門檻與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免低質(zhì)低效產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)；二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)查濫用市場(chǎng)支配地位、低價(jià)傾銷、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；三是優(yōu)化資源配置導(dǎo)向，通過(guò)稅收、金融等政策工具，引導(dǎo)資本從低附加值環(huán)節(jié)流向技術(shù)研發(fā)、高端制造等領(lǐng)域。例如，對(duì)惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將取消稅收優(yōu)惠，對(duì)研發(fā)投入占比超8%的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至130%的額外支持。

2026年“人工智能+”行動(dòng)將聚焦工業(yè)、醫(yī)療、金融、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)AI技術(shù)從“單點(diǎn)應(yīng)用”向“全鏈條滲透”升級(jí)。在智能制造領(lǐng)域，AI視覺檢測(cè)、智能調(diào)度、數(shù)字孿生等技術(shù)將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，預(yù)計(jì)將使制造業(yè)生產(chǎn)效率平均提升20%以上，不良率降低30%；在AI軟件領(lǐng)域，行業(yè)大模型、智能辦公、自動(dòng)駕駛算法等細(xì)分賽道將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，北京研精畢智信息咨詢預(yù)計(jì)2026年AI軟件市場(chǎng)規(guī)模將突破3800億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率保持在35%以上；在高效電池領(lǐng)域，AI輔助材料研發(fā)、電池管理系統(tǒng)（BMS）智能化升級(jí)將成為技術(shù)突破重點(diǎn)，預(yù)計(jì)將推動(dòng)動(dòng)力電池能量密度提升至450Wh/kg，成本下降15%。

政策明確提出“補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)短板”，重點(diǎn)支持檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域發(fā)展。研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收規(guī)模占GDP比重僅為3.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%以上的水平，存在服務(wù)同質(zhì)化、專業(yè)能力不足等問(wèn)題。2026年政策將通過(guò)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度、培育龍頭服務(wù)企業(yè)、搭建跨區(qū)域服務(wù)平臺(tái)等方式，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。例如，對(duì)符合條件的科技服務(wù)企業(yè)給予增值稅即征即退優(yōu)惠，支持建設(shè)100個(gè)以上國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。北京研精畢智信息咨詢的調(diào)研報(bào)告指出，科技服務(wù)業(yè)的完善將使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期縮短25%，為新動(dòng)能培育提供關(guān)鍵支撐。

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