部分政策原文：

準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬民間投資空間，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，確保規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。

聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)，不因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任。政府可在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)使用者付費(fèi)項(xiàng)目給予政府投資支持；政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)、不能補(bǔ)貼建設(shè)成本。除此之外，不得通過(guò)可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式，使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

解讀：

《PPP新機(jī)制》建立了以鼓勵(lì)民間投資、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、遏制新增地方政府隱性債務(wù)為顯著特征的特許經(jīng)營(yíng)新模式，重構(gòu)了特許經(jīng)營(yíng)全周期管理的新流程，打通了新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目與存量資產(chǎn)盤(pán)活的壁壘，標(biāo)志著PPP模式自2023年2月清理核查以來(lái)的再出發(fā)，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目自2023年2月份全面“暫停”；2023年6月26日，審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》披露的PPP項(xiàng)目審計(jì)情況之后，16萬(wàn)億已運(yùn)營(yíng)、已建設(shè)、已采購(gòu)的PPP項(xiàng)目將何去何從？PPP項(xiàng)目有哪些轉(zhuǎn)換路徑？政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？PPP項(xiàng)目常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？階段性、持續(xù)性審計(jì)反饋問(wèn)題將如何按期、合法合規(guī)完成整改任務(wù)？ PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)如何開(kāi)展？備受地方政府、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、第三方中介機(jī)構(gòu)、科研院所及PPP從業(yè)人員的關(guān)注。

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